各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、直属各单位：

　　为全力推动海盐现代农业向更高水平迈进，根据《嘉兴市人民政府办公室关于推进农业经济开发区建设的指导意见》（嘉政办发〔2019〕12号）和《中共海盐县委 海盐县人民政府关于全面推进城乡融合发展打造乡村振兴先行示范县的实施意见》（盐委发〔2018〕15号）等文件精神，经县政府讨论通过，现就加快推进海盐县农业经济开发区建设提出如下意见：

　　一、建设目标

　　以打造现代农业发展一流平台为目标，着力整合土地、资金、人才、项目等资源要素，通过三年时间(2020年至2022年)，全面建成集生产、加工、销售、旅游、文教、休闲等功能于一体的新平台，培育成为现代农业的示范区、智慧农业的展示区、农创培育的试验区和农耕文化的体验区，建成产业特色明显、科技创新领先、三产融合充分、乡村环境优美的现代农业发展新高地。

　　二、建设内容

　　结合农业经济开发区特色优势产业，合理布局科技研发、精深加工、仓储物流、贸易集散等功能区块，全面推进供应链、产业链与价值链建设。推动农业经济开发区建设与美丽乡村、美丽农业建设有机结合，促进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态。学习借鉴市场化运营模式，打造乡村旅游品牌，将农民转化为乡村旅游从业者，将农产品转化为旅游地商品，将美丽农业转化为美丽经济。大力发展农业绿色生产技术服务、农业废弃物资源化利用服务、农产品初加工服务等农业生产性服务业，充分发挥公益性服务机构的引领带动作用，提高农业生产性服务业产值在农业总产值中的占比。围绕农业经济开发区建设规划，招引一批重大农业项目，配套一批基础设施，加快推进我县农业经济开发区建设。

　　三、推进措施

　　（一）健全组织机构

　　成立经济开发区管委会,组建农业经济开发区运营公司。经济开发区管委会负责农业经济开发区的规划、项目建设、产业政策制定和落实、招商、人才招引等工作；农业经济开发区运营公司受农业经济开发区管委会领导，负责开展土地流转、项目建设、招商引资、公共服务、资本运作等工作，公司按需要核定人员编制，按工作推进需要经县国资部门同意后分期招录。

　　（二）加强要素保障

　　一是加大资金及项目支持力度。重点支持农业经济开发区内绿色农业发展、基础设施提升、全产业链建设、三产融合发展、农业人才引进、创新合作平台建设和组织机制创新等，三年建设期内由县财政每年给予农业经济开发区不少于2000万元的专项扶持资金，镇级财政配套比例不低于1:1，由县农业经济开发区建设领导小组对农业经济开发区实施的重点建设项目进行联审，商议年度扶持资金的兑现；县自然资源规划局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化广电旅游体育局等部门每年整合1500万以上条线项目资金，优先支持县农业经济开发区加快完善水利、道路、桥梁、绿化等基础设施建设；对加快现代农业发展、示范带动作用明显且符合产业发展导向的重大农业投资项目，实行“一事一议”扶持政策。

　　二是加强农业人才支撑。实施人才强农发展战略，激发农业人才创业创新活力。农业经济开发区内，经相关部门认定的各类农业优秀人才、农业优秀团队参照《海盐县打造最优人才生态、促进人才优先发展的若干意见》（盐委办发〔2017〕50号）和《关于加快推进现代化农业高质量发展的若干意见》（盐政办发〔2018〕36号）政策执行。

　　三是强化用地指标保障。加强县农业经济开发区内的农业设施用地、建设用地需求保障。在县国土空间规划编制和调整中，增加农业经济开发区内一般农用地规模，并按规划合理布局区域位置，确保现代种养殖农业设施用房建设的用地需求。涉及农业发展的建设用地，在县级年度计划指标和统筹的城乡建设用地增减挂钩节余指标中予以优先安排、重点保障。每年安排不少于20亩新增建设用地计划专项用于农业第一产业衍生的农产品加工、冷藏、烘干、包装和农产品展销配送、餐饮住宿、休闲旅游、科研文化等二三产业项目，按项目制申报，由县农业农村局审核，在上年度9月份前报送至县自然资源规划部门列入本年度用地计划安排。

　　（三）实施差异化考核

　　强化农业发展考核。加大农业经济开发区所在镇（街道）农业农村工作的考核权重，单独设置农业经济开发区考核分值；对农业经济开发区引进重大农业项目的，在年度考核中对所在镇（街道）予以一定的加分。

　　海盐县人民政府办公室

　　2020年3月3日